外商投资年检2019规定-外商投资年检2019规定

发布时间:2020/1/15 20:35:00来源:

在我国年检前一年12月31日前已经在工商部门登记注册的外商投资企业(含台港澳侨投资企业)都需要进行外商投资年检,在每年3月至当年7月我国将进行年度检查。那么大家都知道年检与年报的区别吗?以下便是小编为您精心收集整理的有关于外商投资年检的相关内容,希望能对您有所帮助.
年检与年报的区别
随着我国企业管理制度的改革,年度证照检验(年检)向年度报告公示(年报)的转变将是管理的必然。这两者的区别:一是法律性质不同,年检以被管理者申请为基础,以管理者同意或不同意为结果,具有行政许可色彩;年报公示制度是企业基于法律要求,主动披露,不是行政许可。二是管理核心的不同,前者体现的是事前审核的管理方式,是管理部门着眼于微观的合规监督;后者体现的是基于“无罪推定”的事后监管方式,着眼于宏观的风险防范。三是法律后果不同,企业不参检年检或者年检不通过,其市场主体资格(如业务资格)将会受到限制,不能正常开展经营活动;而企业不披露或虚假披露年度报告,管理部门可依法追究其法律责任,却不能限制主体权利。
外汇年检的积极意义
外汇年检采集了外商投资企业的基本信息表、资产负债表、损益表和外方权益确认表,全面反应其包括资产负债结构、经营能力、营利水平等“经济信息”。特别是外汇局针对外商投资企业在华权益的信息采集,是其他相关部门所没有的信息。通过对外汇年检数据的分析,外汇局既了解外资企业行业分布、地域分布等宏观情况,也可掌握具体企业经营能力、偿债能力及营利能力等微观信息。
《资产负债表》往往能戳破企业的各种掩饰,“诚实”披露企业真实经营行为。实践中,外汇局可通过简易现金流验证法、敏感性科目筛查法、损益类科目辅助分析法,对年检数据进行深入挖掘,可有效监测到直接投资外汇登记、资金收付的合规与否。年检数据中蕴含着资本项目事后监管的丰富宝藏。
外汇年检存在的问题
目前,年检工作主要采取企业或会计师事务所通过其客户端报送数据、外汇局人工审核,这种较为传统的普检方式,面对参检率的指标考核压力,外汇局疲于催检,而人工审核等基础工作,时间长、消耗大,压占了基层工作人员对外汇年检数据加工的大量时间和精力。
对企业而言,企业往往只有发生资金收付、汇兑时才与外汇局发生业务往来,参检意识不强。此外,外汇年检除要求上报经审计的《资产负债表》、《损益表》外,还要求上报由外汇局设计的《外方权益确认表》。据向企业了解,会计师对代为填列《外方权益确认表》往往额外收费,成本的增加也导致企业参检积极性不高。此外,由于《外方权益确认表》不属于国家统一会计制度下的财务报告,会计师对该表的重视程度不一,数据填列也较为随意。
外汇年检应向公示制度转变
随着外汇管理简政放权的不断推进,“五个转变”要求日益深化,现行的外汇年检方式将难以维继,应向年度报告公示制度转变。事实上,这种转变具有法理基础。《外汇管理条例》第三十五条规定,“有外汇经营活动的境内机构,应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料”。《外汇管理条例》作为行政法规,明确设定了外商投资企业财务报告义务及违规的法律责任。新时期下的外汇年检(或称外商投资企业年报公示)制度,应遵循我国企业管理体制改革方向、把握外汇管理工作重点转变的精髓,可考虑如下设计。
在报告内容上,以国家统一财务报告制度下的《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》为主,取消《外方权益确认表》等外汇局自行设计的报表。一方面尊重统一的会计财务规范,不给企业增加负担;另一方面该表中的有关科目是基于《资产负债表》对应科目乘以外方出资比例而得,是二次计算的结果。
在管理方式上,外商投资企业主动向外汇局报送经审计或未经审计的财务报告,并对报告的合法性、真实性负责,外汇局不对报告进行审核,但利用财务报告开展各项事后核查。
在手段约束上,外商投资企业不进行年报公示的、或者提供虚假年报的,不以此为依据暂停其相关外汇业务,而应依据《外汇管理条例》追求其法律责任;对于结合年报数据开展事后监管中发现的违规情况,依据《外汇管理条例》依法处理。
外汇年度公示制度的具体操作
在上述制度框架下,基于便利化的管理原则,外汇局可与工商部门协商,共享企业工商年报数据;在数据共享未能充分实现前提,可考虑以下安排:
近期可采取“普遍公示制”,即要求所有外商投资企业向外汇局报送《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》等财务报告,外汇局不对报表进行审核。“普示制”和目前的“普检制”具有一定相似度,可确保改革的平稳,同时确保年检数据的完整和全面,但外汇管理人员仍可能需花费大量时间催促企业公示年报。
远期应考虑“抽样公示制”,即根据调查方案合理设定抽样指标,选取一定比例的企业作为调查样本,要求企业按季向外汇局报送《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》等财务报告,企业样本一年调整一次。外汇局根据统计方法由样本企业数据测算外资企业外方权益、资产负债等总体情况,以满足数据统计的需要。此外,对于未列入样本的企业,外汇局基于监管需要,可适时要求其公示财务报告。
还有一点外商投资企业联合年检中报表被主管部门打回修改后,是需要再上报报表的,否则主管部门是看不到报表的,也就不能对报表进行重新审核。以上是小编为您收集整理的相关内容,如若以上内容并未完全解决您心中的疑惑,请您前往网站咨询专业法律顾问,可为您提供全面的法律咨询。
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